Battipaglia e Disabilità. Le opposizioni con mozione a firma di Provenza, Immediata, Marino, Cuozzo, Balestrieri, Zottoli, D’Acampora, Visconti e Mirra, sul taglio alle ore di assistenza, chiedono la Revoca della Delibera.

POLITICAdeMENTE

BATTIPAGLIA – «La disabilità dovrebbe essere una occasione e non un problema, una opportunità per una comunità e per chi la amministra per dimostrare il livello di sensibilità e maturità verso chi ha più bisogno. – scrive in una nota stampa il Consigliere comunale di opposizione Giuseppe Provenza – Invece a Battipaglia diventa un problema e la sindaca agisce tagliando le ore di assistenza, dimostrando un’assoluta mancanza di sensibilità con effetti negativi sui disabili e sulle famiglie, pregiudicando l’integrazione scolastica e l’obiettivo finale della inclusione!!!

Tutto questo è inaccettabile! E’ una questione di CIVILTA’! – aggiunge Provenza – Pertanto, mi son fatto promotore di una iniziativa diretta alla revoca della delibera con la quale viene disposto il taglio delle ore di assistenza, attraverso una Mozione, che sarà discussa al prossimo c.c., condivisa anche da buona parte della minoranza consiliare di Battipaglia, accolta e condivisa anche da altri consiglieri comunali di Olevano S.T. e che ha visto il contributo e la collaborazione da parte di associazioni e della segretaria del PD (Anna Raviele).

Faccio appello – conclude Provenza – al senso di responsabilità ed alla coscienza di tutti i c.c. per l’approvazione della mozione, la revoca della delibera incriminata e il ripristino delle ore di assistenza in favore dei disabili, indirizzata alla Sindaca del Comune di Battipaglia Dott.ssa Cecilia Francese, al Presidente del Consiglio Comunale di Battipaglia Angelo Cappelli, al Segretario Comunale dott. Vincenzo Maiorino. 

Di seguito la MOZIONE di REVOCA della Deliberazione del Coordinamento Istituzionale Ambito Territoriale S04_1, N. 4 del 23.01.2024 e Richiesta urgente di impegno di spesa per il servizio di assistenza socio-educativa scolastico per alunni disabili. 

I sottoscritti consiglieri Comunali Giuseppe Provenza, Azzurra Immediata, Gaetano Marino, Giuseppe Cuozzo, Vito Balestrieri, Domenico Zottoli, Luigi D’Acampora, Antonio Visconti e Maurizio Mirra. 

PREMESSO CHE

Con delibera N. 4 del 23.01.2024, il Coordinamento Istituzionale Ambito Territoriale S04_1, alla presenza dei Sindaci dei Comuni di Battipaglia, Bellizzi, Olevano S.T. e dell’ASL di Salerno, riconosceva che:

La spesa per l’assistenza specialistica complessivamente impegnata per l’anno 2023 è stata pari ad € 1.325.076,46;

Dato atto che per l’anno 2024 la spesa stimata per tale servizio è di 1.687.817 giusta nota prot. n. 106867 del 29/12/2023 trasmessa ai Sindaci dell’Ambito S04_1

Vista la delibera del coordinamento Istituzionale Ambito territoriale S04_1 con la quale è stato costituito il Fondo Unico d’Ambito (FUA) 2024 in via provvisoria e nella fattispecie per il servizio dell’assistenza socio-educativa è stato destinato l’importo di € 1.189.000,00

Ritenuto, pertanto, di adeguare dal 01/02/2024 le ore di assistenze “proposte dai GLO” al fine di assicurare il rispetto della capacità finanziaria e la continuità del servizio per l’anno 2024;

DELIBERAVA

1. Di approvare la premessa che qui si intende integralmente riportata;
2. Di confermare che le ore assegnate saranno oggetto di rivalutazione da parte dei GLO che devono essere oggetto di verifica intermedia, come già stabilito con deliberazione del Coordinamento Istituzionale n. 18 del 12/12/2023;
3. Di confermare l’inefficacia dei GLO in caso di assenza delle figure istituzionali (ASL e Comune);
4. Di attivare i poteri sostitutivi, con la massima autorità sanitaria, in caso di ritardo o mancata convocazione e/o approvazione dei verbali dei GLO;
5. Di modificare, con decorrenza dal 01/02/2024 e nelle more della rivalutazione, al fine di garantire la continuita del servizio a tutti T8 utenti, le ore proposte dai GLO, qualora superiori a 10, in n. 10 ore settimanali;
6. Di dare atto che la presente modifica avrà effetto dal 01 Febbraio 2024 e che eventuali ore di assistenza erogate in eccesso rispetto a quanto stabilito al punto sub 5) non saranno liquidate stante la mancanza di copertura finanziaria della spesa;
7. Di trasmettere la presente ai dirigenti scolastici ed ai soggetti che erogano il servizio per l’adeguamento dei piani di lavoro.

CONSIDERATO CHE

L’assistenza specialistica agli alunni con disabilità è parte fondamentale del processo di integrazione scolastica in tutte le scuole di tutti gli ordini e grado, integrazione che garantisce il diritto all’istruzione, diritto sancito dalla Costituzione della Repubblica Italiana all’art. 34 e dalla L. 104/92;

Il MIUR con nota 3390/2001 ridefiniva le competenze delle istituzioni scolastiche e degli enti locali che devono garantire l’assistenza specialistica;

L’assistenza specialistica può essere realizzata soltanto con la collaborazione congiunta di tutte le parti in causa: Scuola, Enti Locali ed ASL, le quali, ognuna secondo le proprie competenze e responsabilità, devono partecipare alla effettiva integrazione di quel soggetto, al fine di ottenere l’obiettivo finale della inclusione.

Appare chiaro che il ruolo dell’ente locale “comune” assume una valenza ancora maggiore nella effettiva realizzazione del percorso scolastico di ogni alunno in situazioni di handicap, ponendo in essere con la scuola e con l’ASL le sinergie atte a garantire una effettivo processo di inclusione.

EVIDENZIATO CHE

Dalla deliberazione n. 4, assunta dal Coordinamento Istituzionale in data 23.01.2024, emerge un palese contrasto con i richiamati principi, oltre ad una violazione di norme e consolidati orientamenti giurisprudenziali.

In particolare l’aver deliberato la modifica e conseguente riduzione delle ore di assistenza proposte dai GLO in 10 ore settimanali, comporterà effetti negativi sui disabili e sulle famiglie, pregiudicando l’obiettivo finale della inclusione!!!

La ingiustificata riduzione delle ore assegnate negherebbe un diritto fondamentale del minore all’istruzione, causando in alcuni casi l’impossibilità della frequenza scolastica arrecando così danni irreparabili a tutto il processo inclusivo dell’alunno oltre a pesanti disagi per la famiglia.

RILEVATO CHE

L’unico organo competente a formulare le richieste sul numero di ore di risorse per l’inclusione scolastica (sostegno e assistenza) è il GLO, Gruppo di Lavoro Operativo per l’inclusione, il Comune non può ridurre le ore invocando esigenze di bilancio ovvero l’autonomia organizzativa, perché, in questa specifica materia, si applicano le norme generali (Consiglio di Stato, Sentenza 4473/2023).

Altresì, già lo stesso Consiglio di Stato con la Sentenza 2023/17 aveva stabilito che il numero di ore di sostegno indicate nel PEI (Piano Educativo Individualizzato), formulato dal GLO, non può essere ridotto né dalla scuola, né dall’Ufficio Scolastico Regionale, poiché nel GLO sono presenti soggetti che, come la famiglia e i docenti della classe, conoscono molto meglio di qualunque altro, i bisogni educativi dell’alunno e quindi possono razionalmente formulare la richiesta delle risorse più adeguate a soddisfare tali bisogni.

Preso atto che

il Fondo Unico d’Ambito (FUA) 2024 in via provvisoria e nella fattispecie per il servizio dell’assistenza socio-educativa è stato destinato l’importo di € 1.189.000,00 a fronte di una spesa stimata per l’anno 2024 per tale servizio è di 1.687.817 (come da nota prot. n. 106867 del 29/12/2023 trasmessa ai Sindaci dell’Ambito S04_1); il Comune di Battipaglia può, autonomamente, deliberare un impegno di spesa idoneo a garantire il pieno svolgimento del servizio di assistenza socio – educativa scolastico per tutti gli alunni fragili presenti sul nostro territorio come determinati dai PEI trasmessi dagli istituti di istruzione all’inizio dell’anno scolastico;

CONSIDERATO IN PARTICOLARE CHE

La deliberazione in oggetto potrebbe provocare il ricorso all’Autorità Giudiziaria da parte degli aventi diritto, con oneri e conseguenti aggravi spese per le casse comunali degli enti locali deliberanti e soccombenti.

TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO

I sottoscritti Consiglieri Comunali con la presente MOZIONE

CHIEDONO

al Consiglio Comunale di deliberare impegnando la Sindaca:

• a proporre la REVOCA della Delibera del Coordinamento Istituzionale Ambito Territoriale S04_1, N. 4 del 23.01.2024 e tutti gli atti connessi e conseguenziali, formalizzando la richiesta di revoca nella sede competente;
• a dare mandato agli uffici preposti, di avviare tutte le procedure affinché venga garantito il servizio di assistenza socio – educativa scolastico secondo le indicazioni ricevute dai GLO, impegnando fin da subito tutte le somme necessarie in bilancio.

Si fa espressa richiesta di convocazione del Consiglio Comunale ai sensi dell’art. 29, comma 2, del Regolamento disciplinante il funzionamento del Consiglio Comunale.

Battipaglia, 1 febbraio 2024