Un contributo per la Città

EBOLI – Riceviamo e volentieri pubblichiamo le considerazioni di Vincenzo Marsilia, sull’assetto urbanistico della Città di Eboli.

Vincenzo Marsilia è Architetto, è stato ed è animatore politico, culturale e attraverso la sua professione interprete dell’Architettura, dell’Urbanistica e dell’arte dell’immagine. Come tale non poteva non dare il suo contributo, “garbato” ma intenso, storicizzando il contesto urbanistico di Eboli, con le sue zone d’ombra e le sue luci. Le sue riflessioni sono un vero e proprio saggio che va sicuramente preso in considerazione, non tanto per le risposte che pure accenna, ma che correttamente, lo fa marginalmente, lasciando alla politica gli indirizzi e agli eventuali studi le definizioni, ma accenna suggerimenti che a dir poco andrebbero presi seriamente in considerazione.

Marsilia, analizza i contesti urbanistici storici e le ricadute che questi hanno avuto nel corso dei tempi. Individua in alcune scelte i “limiti” che sono stati il “Padre” e la “Madre” di tutti i problemi della nostra Città. Indica, una per tutte, nella trasversalizzazione delle maggiori arterie (Ferrovia, Statale 19 delle Calabrie, Tangenziale, ed aggiungo l’Autostrada), che hanno impedito “l’adagiarsi” naturale della Città sul suo territorio. Analizza anche il “saccheggio” tipico degli anni ’50 e ’60, come del resto è avvenuto in tutta Italia, ma che unitamente a quelle barriere ” trasversalmente costruite”, hanno indirizzato disordinatamente quel costruito che noi tutti “bocciamo”, nella direzione speculativa ma non in quella della prospettiva, del futuro, tagliando di fatto fuori dalla Piana, la nostra Città che invece per posizione e per ruolo meritava ben altro che il declino, politico, economico, urbanistico.

In ogni caso, l’analisi di Marsila è puntuale ma non ha la presunzione di ergersi a tesi dominante, infatti la offre in punta di piedi e a voce bassa per dare un contributo disinteressato come intellettuale di questa Città.

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Premessa

Il piccolo testo che segue è frutto delle riflessioni che sono andato svolgendo negli ultimi anni, ma che attingono a un deposito più ricco, alimentato per qualche decennio dall’attenzione, mai venuta meno, alle trasformazioni della città in cui vivo. Sono stati cambiamenti – sarebbe fuori luogo definirli virtuosi –  che hanno modificato in profondità una struttura urbana, ancora negli anni ’50 dello scorso secolo saldamente connessa.

Ora Eboli sembra essersi fermata – quasi esausta dopo una lunghissima corsa – e attende di capire in che modo e in quale direzione potrà riprendere a muoversi. Quando questo libretto arriverà fra le mani dei destinatari, fra cui vi è il nuovo gruppo dirigente della città, ne sapremo – questo almeno speriamo – qualcosa di più. Per intanto lascio al giudizio di amici, esponenti della politica e della cultura, pubblicisti e “autorità costituite”, un “livre de poche” che forse varrà a  suscitare, a sua volta,  qualche riflessione.

In queste pagine non si parlerà del Centro storico, ormai definitivamente privato dell’aura che, pur nella desolazione, appariva ancora visibile prima del terremoto. Egualmente non si farà cenno alle contrade”esterne”, non perché se ne disconosca il ruolo e l’importanza per la città, ma per la semplice ragione che lo scrivente, frequentandole solo in rare occasioni, non avrebbe molto di che scriverne.

Eboli, 28 marzo 2010                                          Vincenzo Marsilia

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1 – La forma della città e il suo volto attuale

“Per vedere una città non basta tenere gli occhi aperti. Occorre per prima cosa scartare tutto ciò che impedisce di vederla, tutte le idee ricevute, le immagini precostituite che continuano a ingombrare il campo visivo e la capacità di comprendere” (1)

Così esordisce Italo Calvino in un articolo scritto nel 1975, dove l’autore de “Le città invisibili” appunta uno sguardo di singolare  acutezza sulla città visibile,  sul concreto ambiente di vita del nostro tempo.

Per Eboli non è difficile cogliere nelle grandi linee la forma della città: basta una pianta redatta a una scala adeguata o una buona foto aerea, ma serve bene  anche la veduta satellitare di Google map che purtroppo nasconde con un inopportuno – o forse pietoso – velo di nubi un ampio settore del centro urbano. Vorremmo invece che tutte le zone, specie quelle di edificazione più recente, fossero ben visibili per poterle scrutare con ogni attenzione, ma anche con una certo distacco, come se le riprendessimo con una cinepresa. Se poi andassimo a “srotolare” il film di questo ideale percorso – che si svolge oltre il perimetro del centro antico e della prima espansione edilizia – e provassimo a guardare la città scartando, come suggerisce Calvino “tutto ciò che impedisce di vederla” ritroveremmo praticamente ovunque lo stesso scenario: uno spazio urbano privo di qualità, il frutto insipido di una cultura progettuale povera e approssimativa.

Ma riguardo a Eboli, piuttosto che puntare lo sguardo sui guasti del sistema urbano, su cui avremo modo di tornare nel seguito, è forse più opportuno riprendere la traccia del nostro scrittore: “…Poi occorre saper semplificare, ridurre all’osso l’enorme numero di elementi che a ogni secondo la città mette sotto gli occhi di chi la guarda, e collegare i frammenti in un disegno analitico e insieme unitario, come il diagramma di una macchina, dal quale si possa capire come funziona.”  (2)

Cerchiamo quindi di estrapolare dal nostro discorso il dato, pur importante, dello scadente  contesto urbano e concentriamo il nostro sguardo su alcuni elementi strutturali: sono essi che ne definiscono il valore complessivo e vanno quindi considerati come indicatori del “sistema città”, in definitiva della sua capacità di soddisfare i bisogni fondamentali dei suoi abitanti. Solo non va dimenticato che fra questi elementi – che non potremo comunque quantificare  – hanno un ruolo determinante i legami  che si stabiliscono fra i luoghi e le persone. Le città infatti non sono soltanto “macchine” più o meno funzionanti, sono anche depositi di memorie e di appartenenze e queste avranno tanto più forza e valore  per gli individui, quanto più i luoghi a cui si riferiscono presentano un loro carattere, una ben definita  e riconoscibile individualità.

Riportiamoci dunque al compito di stabilire i fattori da analizzare e che solo per esemplificazione valuteremo in forma distinta, dato che interagiscono comunque fra loro, oltre a convergere nella progressiva inefficienza del sistema urbano, determinandone lo scadimento complessivo. Essi sono, per grandi linee,  riconducibili a pochi, ma fondamentali elementi:

–         l’alterazione profonda della struttura urbana.

–         l’insufficienza delle linee di traffico e degli spazi di relazione.

–       l’inadeguatezza, oltre che l’incongrua localizzazione,  dei servizi essenziali.

A questi fattori va attribuita una parte rilevante del prezzo che i cittadini pagano per scelte errate o incoerenti, effettuate per incapacità, ma più spesso per soddisfare interessi di breve respiro. Sono errori o semplici “trascuratezze”, che loro insieme arrivano a formare una “massa detritica” accumulatasi nel tempo fino a rendere asfittica ogni istanza di rinnovamento, un ostacolo quasi insormontabile per le trasformazioni di cui Eboli ha un  vitale bisogno.

1 -a)    Lo stravolgimento della struttura urbana

La struttura della città, che fino agli anni ‘30-40 del ‘900 appare delineata in un’immagine compatta e coerente – le immagini coeve ce la restituiscono con chiarezza – ancora nell’immediato dopoguerra sembra avviata lungo direttrici di  sviluppo abbastanza definite, incanalate  da strumenti come il Piano di Ricostruzione del 1948. In questa fase, oltre al Piano, firmato da un progettista di rango come Annibale Vitellozzi, un ruolo importante viene giocato dall’edilizia pubblica, anche con la formazione di nuovi quartieri che  si protendono ben oltre i limiti della città storica. Tuttavia le trasformazioni più consistenti si realizzano a partire dagli anni ’60, con una prorompente espansione dell’abitato che  in tempi rapidi “rompe gli argini”, spandendosi su una superficie dai contorni indefiniti e comunque assai più vasta di quello originaria.

Oggi nelle zone più esterne le sue propaggini si configurano come “filamenti” di tessuto urbano, mentre più oltre la città appare polverizzata in miriadi di casette disseminate a pioggia in numerose aree della fascia agricola.  Questo se il nostro sguardo si limita alla visione bidimensionale, quella appunto di una mappa o di una fotografia aerea. Se invece consideriamo la città anche nella sua realtà tridimensionale – quella degli spazi reali e degli effettivi volumi realizzati – appare evidente come l’armoniosa gerarchia delle masse edificate, a Eboli ancora integra nella prima metà del secolo scorso, sia stata progressivamente ma irrimediabilmente compromessa.

Ponendosi a qualche distanza dall’abitato, in modo da poterlo osservare nel suo insieme, si può misurare appieno l’impatto stravolgente, addirittura brutale, dei grandi edifici condominiali costruiti negli scorsi decenni, che sembrano quasi schiacciare la massa edilizia dalla quale emergono con prepotenza. A contrasto,  solo in apparenza virtuoso, il tessuto di piccola edificazione che si stende lungo lo strade periferiche appare dimesso e squallido, quasi alieno  rispetto ad un contesto urbanizzato che pure, incapace di qualificarsi, non brilla per vivacità e gradevolezza.

Di fatto è proprio sui bordi esterni che la qualità urbana ha subito una netta défaillance, allineandosi, ma in forme più elementari e grossolane, a quel modello di “città diffusa” che oggi caratterizza in larga parte l’espansione dei centri abitati: un fenomeno che ha investito città e aree metropolitane, ma anche interi ambiti territoriali, con una proliferazione diffusa del costruito come nel nord – est italiano, investito da un prorompente sviluppo industriale. Non si tratta comunque di situazioni paragonabili alla nostra, considerato che a Eboli il prezzo dello scadimento  urbanistico non appare per nulla compensato da  un apprezzabile incremento  dell’economia e delle opportunità lavorative. Si è trattato piuttosto di un fenomeno che ha coniugato la disponibilità di aree a basso prezzo, lo scarso appeal di una città in declino, il fascino malinteso della campagna dietro casa. Il contesto, sia per i pretenziosi quartieri di villette del centro-nord che per le nostre ruspanti villotte di periferia, si rivela un identico  “non luogo” privo di spazi pubblici, di servizi essenziali e povero, se non  deserto, di relazioni umane.

“Non era una fuga dalle città per andare incontro ad una vita più a misura d’uomo”, commenta lo scrittore Giorgio Falco sulle infinite “villettopoli” d’Italia, “era una fuga nel nulla, anzi nel caos. Attorno a questi grappoli edilizi non c’è un ambiente naturale, c’è un magma suburbano in movimento…Lo spazio non ha una direzione, non ha un ordine…non è decentramento residenziale, è quello che gli americani chiamano urban sprawl, con una parola che significa, più che dispersione, stravaccamento. Quando una società è stanca, si stravacca dove capita, sparge le sue membra in disordine.” ⁽³⁾

1 – b)    Il sistema delle strade e delle piazze

Nella lunga, ricchissima vicenda della città europea – ci ricorda l’urbanista Edoardo Salzano – il ruolo delle strade e delle piazze è stato, fin dalle origini, fondamentale per articolare le linee strutturali dell’abitato:

“ Le piazze, gli edifici pubblici che su di esse si affacciavano e le strade che le connettevano costituivano l’ossatura della città. Le abitazioni e le botteghe ne costituivano il tessuto. Una città senza le sue piazze e i suoi palazzi destinati ai consumi e ai servizi comuni era inconcepibile, come un corpo umano senza scheletro.” ⁽⁴⁾

Per Eboli e la crisi del suo sistema urbano, un ulteriore elemento da considerare è proprio  l’inadeguatezza del sistema viario di cui la città si è dotata nel tempo recente: la rete delle strade appare definita con nettezza solo nei tracciati ottocenteschi e primo novecenteschi, ma viene  successivamente realizzata nelle zone di espansione secondo linee incerte e attraverso interventi tardivi, quando il disordine edilizio ha già ipotecato la possibilità di un’ adeguata organizzazione dei percorsi. Ne risulta che solo alcune zone appaiono efficacemente innervate dalle linee di traffico, la cui trama complessiva non è mai stata definita razionalmente come un “sistema circolatorio” in grado di “ossigenare” le varie parti della città, oltre a costituire l’armatura necessaria a sostenere coerenti direttici di espansione urbana.

Esemplare il ruolo assunto dal tratto urbano della statale delle Calabrie, gradualmente occupata lungo i bordi da un’edilizia disomogenea, e quasi del tutto priva di un’adeguata fascia di interposizione fra la sede stradale e l’edificato. Tuttavia il vero, imperdonabile errore, è stato quello di considerare la statale 19 come un collettore nel quale scaricare i “condotti stradali” secondari, determinando una evidente congestione del traffico, disagi e pericoli per i residenti, scadimento complessivo  di un’ ampia zona della città.

L’errore si è poi replicato, aggravandolo a dismisura, con l’assurda tipologia adottata per la “tangenziale” prevista dal mediocre Piano Fuccella, destinata nelle intenzioni a rendere più fluido e veloce l’attraversamento della città. Ne è derivata una forma bastarda di “autostrada urbana”, tracciata a ridosso di una zona residenziale, con pericolosissimi e scriteriati incroci a livello. Questa, che è l’ultima linea di traffico realizzata sul lato meridionale della città, si somma alle più antiche – la statale 19 e la ferrovia Battipaglia – Potenza, a costituire  una triplice cintura di sbarramento che preclude una saldatura efficace  fra il nucleo urbano e le zone a valle, collocate ai margini della pianura.

Un discorso a parte andrebbe fatto sulle piazze che, annota ancora Salzano, “..dove la città è organizzata in quartieri (ciascuno espressione spaziale di una comunità più piccola dell’intera città), ogni quartiere ha la sua piazza, ma sono tutte satelliti della piazza più grande..” ⁽⁵⁾ Del resto l’architetto Genovese, già nel 1869, aveva  collocato le piazze in punti opportuni della trama edilizia prevista dal suo Piano, oltre a prevedere nella zona ovest della città un vasto emiciclo in grado di ospitare adeguatamente il mercato, uno spazio che non è stato mai più riproposto.

Anche della nostra piazza principale – di quella “Piazza dei leoni” a suo tempo preferita alla più organica sistemazione di Genovese – si sono incredibilmente replicati i soli leoni, mentre nessun altro spazio pubblico di pari rilievo, neanche nelle tavole di un progetto, ha mai visto la luce. Un solo intervento efficace, sia pure a scala minore, ha riguardato la zona antistante la chiesa di S.Bartolomeo, resa animata e vitale grazie a una sistemazione  ben risolta e alla disponibilità di un ampio marciapiede, eredità di lungimiranti amministratori d’antan.

Appare comunque significativo che nel corso di un secolo e mezzo, a fronte di una città  che si estende su una superficie quasi dieci volte maggiore di quella ottocentesca,  nessun altro punto di riferimento e di aggregazione sia stato ancora costruito. Questo senza far conto dei maldestri conati di piazze e piazzette realizzate qualche anno or sono, di qualità architettonica prossima allo zero e  subito naufragate nell’insignificanza e nel disinteresse.

1 – c)    La dotazione e la localizzazione dei servizi

La qualità scadente del “sistema città” trova una conferma immediata nelle carenze evidenti del “sistema dei servizi”, privo di un’organica e razionale collocazione delle strutture fondamentali esistenti sul territorio urbano: è questo un punto riguardo al quale si può affermare a chiare lettere che nell’arco dell’ultimo mezzo secolo le classi dirigenti ebolitane – con qualche rara, e tanto più meritevole eccezione –  non sono state all’altezza dei problemi che erano chiamate a risolvere.  Ancora una volta uno sguardo alla planimetria della città consente di verificare l’incongruenza di alcune scelte, che l’esperienza quotidiana di ciascun fruitore di servizi pubblici non può che confermare con tutta evidenza. Esemplare il caso delle strutture sanitarie, disperse a grande distanza fra loro, per non parlare del nostro Ospedale, di cui sarebbe interessante calcolare il costo, certamente notevolissimo, pagato dalla collettività alla sciagurata decisione di costruire sempre nuovi corpi di fabbrica in un sito impervio e del tutto inopportuno.

Meno drammatica, ma non certo esaltante la situazione degli edifici scolastici, in buona parte frutto di una progettazione mediocre e inadeguati per qualità e dotazione degli ambienti didattici. Stesso discorso per i tanti uffici pubblici, sistemati spesso in locali di fortuna, del tutto sconnessi fra di loro, quasi scagliati a caso ai quattro angoli dell’abitato  e i cui utenti possono ben di rado fruire di parcheggi o addirittura di congrui spazi di accesso: un caso limite è costituito  dal Tribunale, struttura di rilevanza territoriale, incastrato  a forza in un magro lotto residuo, che nei giorni di udienza offre lo spettacolo di una moltitudine di auto parcheggiate sui marciapiedi delle strade circostanti. Il dato evidente è che, fatta salva una felice stagione per l’edilizia scolastica, nell’arco degli anni ‘60, le strutture pubbliche sono giunte buon ultime, quando il banchetto dei suoli più appetibili era alla fine e restavano solo le briciole o le aree marginali.  Mai a Eboli si è messa in cantiere una stazione per autobus, una rete di mercati rionali, aree e servizi per lo sport di base: ancora oggi i bambini utilizzano come aree di giochi gli spazi che circondano il monumento ai caduti, esattamente come i loro padri, i loro nonni e così via ripercorrendo la catena delle generazioni.

Né a questo proposito può valere la facile giustificazione di un generale scadimento della qualità urbana che ha fatto seguito allo “sviluppo senza progresso” della società italiana  nell’ultimo mezzo secolo. Altre città, qualcuna anche nel nostro Mezzogiorno, hanno seguito direttrici di sviluppo commisurate alle loro esigenze, realizzando un’espansione ragionevole, in genere guidata da un opportuno disegno.  E’ pur vero che in moltissime realtà urbane ha prevalso la logica del sacco edilizio – denunciato da Rosi e La Capria in un celebre film e vanamente stigmatizzato dalla migliore cultura italiana –  con i guasti che sono sotto gli occhi di tutti, ma che non tutti riescono a vedere per davvero. Anche perché, fra i danni maggiori che ne sono è derivati, vi è proprio la scarsa consapevolezza di un contesto urbano senza qualità – il nostro scenario di vita da qualche decennio – ormai considerato “naturale” come lo sfondo dei monti o la distesa della pianura che degrada verso il mare. Esso è invece, questo va riaffermato con forza, il prodotto di una poverissima idea della politica, di una cultura architettonica scadente e provinciale, in definitiva della mancanza di progetto e di interesse per la propria città.

A Eboli gli strumenti di pianificazione, stentati e tardivi – ma gli ultimi anche pletorici e in pratica inutilizzabili – quindi disinvoltamente aggirati – non sono stati mai considerati un’opportunità per lo sviluppo dell’organismo urbano al di là della sua espansione fisica, peraltro considerevole.  Il dato fondamentale che il più delle volte entra in gioco – oggetto di trattative, di condizionamenti, di vere e proprie pressioni al limite del ricatto – è eminentemente quantitativo e si riduce in pratica all’entità della cubatura realizzabile su una data superficie. Innumerevoli situazioni, maturate in Italia negli ultimi decenni, stanno tuttavia a dimostrare che la sola logica dello sviluppo basata sul “quanto” senza una seria riflessione sul “come”, porta al degrado della città e in ogni caso allo scadimento della qualità di vita degli abitanti.

Va comunque affermato che anche volumi edilizi considerevoli, opportunamente localizzati, oltre che integrati con intelligenza dalle necessarie strutture di servizio, possono dar luogo ad uno spazio urbano di qualità, contribuendo anzi a ridurre quel consumo di suolo che la sciagurata invasione delle zone agricole ha incrementato fuori misura. Se non sono più i tempi che descrive “Il tetto” – un quasi dimenticato film di De Sica – quando il bisogno spingeva a costruire casette infime in una sola notte, siamo anche lontani da una volontà di “proibizionismo edilizio” che, oltre a essere irrealizzabile, non giova a nessuno e meno che mai alla città.

Per quest’ultima il dato significativo resta la qualità dell’organismo urbano cioè di quella struttura alla quale ci siamo più volte riferiti, che vuol dire un giusto rapporto fra il suo sistema circolatorio, la dotazione e l’accessibilità dei servizi fondamentali, la collocazione opportuna delle residenze  e degli spazi per la vita di relazione e per il tempo libero. Tutto questo richiede certo la presenza di strumenti di pianificazione, ma occorre che questi non siano solo l’espressione di interessi particolari di cui i rappresentanti politici si costituiscano come referenti, oltre che  mediatori con i tecnici urbanisti.

Al potere politico tocca certamente il compito di fornire gli indirizzi fondamentali, anzi di elaborare una “idea di città” commisurata al suo ruolo nel territorio e quindi delineare il  tipo di sviluppo da promuovere e perseguire nel tempo. E’ questo connubio felice fra una dirigenza politica di alto profilo e un’ intelligente pianificazione che ha modellato e, nei casi migliori, reso splendide città grandi e piccole della nostra penisola: un patrimonio di immenso valore talora messo a rischio da mediocri avventurieri della politica, gli indegni eredi di un passato che non comprendono e al quale non sono in grado di riferirsi.

A Eboli gli ultimi decenni hanno visto un decadimento progressivo della qualità architettonica che,  per dirla con il non dimenticato ministro della cultura Jack Lang, “non è l’espressione di una società ma quella dei poteri che la dirigono.”

Sorte non diversa, non è superfluo ribadirlo, ha subito  il livello stesso della vita civile e culturale e tuttavia, perché questo discorso non appaia come un cahier de doléance o addirittura una mesta geremiade, esso intende concludersi nel segno della speranza e delle prospettive che ancora, nonostante tutto, si aprono per il futuro della nostra città.

2 – Qualche indicazione, magari anche utile

Come architetto, pur avendo da tempo nel mio bagaglio di studi i corsi di urbanistica,  non presumo di considerarmi un esperto di questa “scienza nobilissima” che “..stretta fra studio del passato e immaginazione del futuro, tra dimensione tecnica e artistica ” ⁽⁶⁾ richiede, oltre alle conoscenze specialistiche,  un  adeguato  bagaglio di esperienze. Ritengo tuttavia, dalla mia “postazione” di osservatore non neutrale – ma neanche indifferente alle sorti di Eboli – di poter avanzare non tanto delle ipotesi complessive, quanto delle indicazioni puntuali di cui tener conto in un programma – altamente auspicabile – di riequilibrio e  riqualificazione della città. Una riqualificazione, va ribadito a chiare lettere, che non può neppure concepirsi al di fuori di un reale convincimento sul valore autentico e non sostituibile della dimensione urbana. Un atteggiamento che da solo esclude la politica stolida e miope che dissemina alloggi nelle zone agricole, con il risultato di distruggere sia la città che la campagna: la poltiglia edilizia che ricopre buona parte della Campania, ma non risparmia altre regioni italiane, ne fornisce una eloquente manifestazione, beninteso per chi è in grado di intenderne la carica autenticamente distruttiva.

Ora, “riconosciuti i nostri peccati”, come opportunamente prescrive il rituale della Messa cattolica, e stabiliti i fondamenti per una valutazione critica dell’esistente, proverò a indicare, nelle grandi linee, alcuni punti di attacco per un intervento significativo sull’assetto urbano di Eboli.

2-a Facendo ricorso agli strumenti e alle tecniche che l’architettura della città è in grado di fornire, occorre in qualche misura “bypassare” la triplice barriera infrastrutturale, costituita dalla strada statale 19, dalla cosiddetta tangenziale e dalla linea ferroviaria, in modo da riconnettere la zona urbana “storica” con quella più a valle che comprende il Palasele, lo stadio e ampie zone ancora disponibili per una urbanizzazione intelligente.  Quest’obiettivo che appare di difficilissima attuazione per la statale delle Calabrie, ormai “incistata” malignamente nel tessuto urbano, si prospetta necessario per la linea ferroviaria e il micidiale asse di scorrimento, o tangenziale che dir si voglia.  E’ un’operazione che comporterà grossi interventi, come la realizzazione delle necessarie strutture di attraversamento e, per quanto possibile, la sistemazione a diverso livello di alcune delle linee di traffico, soprattutto per i tratti che insistono direttamente sul tessuto urbano. Potrebbe anche venire opportuna  la creazioni di blocchi edilizi “a ponte” che, saldandosi con le strutture dell’area ex- Pezzullo – da progettare e ricostruire integralmente – andrebbero a costituire un nucleo di residenze e di servizi, corredato di parcheggi e verde urbano, quel “nuovo centro” adeguato finalmente alle esigenze della città.

2-b Di pari importanza appare una completa riorganizzazione, sostenuta da un disegno  di   ampio respiro,  della zona di svincolo autostradale, un intervento del resto già ipotizzato dall’ultimo Piano Regolatore che ne contempla addirittura lo spostamento. Si tratta di un’area chiave per l’auspicabile sviluppo del sistema produttivo e che già ora, con l’approdo consistente di veicoli e merci, si configura come una vera “area portuale”: un polo logistico che per esplicare tutte le sue potenzialità va organizzata come un terminale debitamente attrezzato,  con ampie superfici per la sosta e la movimentazione dei mezzi pesanti, per lo stazionamento e le fermate degli autobus, le adeguate strutture per lo stoccaggio delle merci. Questo discorso chiama in causa la sistemazione, anche per il tessuto dei percorsi, dell’intera zona per le attività produttive collocata proprio a ridosso dell’autostrada, una zona che va finalmente ridefinita e adeguata a nuovi standard di  corretta organizzazione e di effettiva funzionalità.

2-c Riguardo al tessuto urbano degli ultimi decenni, appare già matura la prospettiva di una graduale operazione di sostituzione edilizia nelle zone caratterizzate da un’edilizia di bassa qualità, quasi sempre sprovviste degli standard urbanistici necessari: si tratta di interventi che andranno effettuati sulla base del ridisegno di opportune “porzioni” della città consolidata e che richiedono la necessaria concertazione  fra le istituzioni, il sistema imprenditoriale e bancario, i progettisti e naturalmente i cittadini interessati. Vanno preliminarmente individuati i fattori che rendono convenienti le operazioni di riqualificazione urbana, da effettuare anche con aumenti volumetrici: questi troveranno una giusta compensazione nelle opere infrastrutturali e ambientali suscettibili di migliorare la qualità di vita dei residenti, oltre che in un valore di mercato assai più consistente per gli immobili ricostituiti.

2-d Le operazioni a cui ci siamo riferiti non escludono la possibilità di effettuare  interventi puntuali di riqualificazione e di adeguamento degli standard urbanistici –  segnatamente infrastrutture, commercio, verde e parcheggi – all’interno di singoli tasselli urbani, quando la situazione dei luoghi ne consenta  una effettiva realizzabilità. Va inoltre prevista – e, anche con gradualità, concretamente attuata – una sorta di “equa distribuzione” degli spazi pubblici, la cui dotazione è praticamente inesistente, e comunque assolutamente deficitaria  nelle zone di edificazione più recente, per non parlare di quelle collocate ai margini dell’abitato. L’obiettivo primario da perseguire, fondamentale in un contesto urbanizzato, resta quello di incrementare la qualità di vita e di relazione nelle zone segnate da un gap più o meno consistente rispetto al nocciolo consolidato della città.

Simili interventi, di cui appare evidente la complessità di gestione, non possono realizzarsi senza il sostegno e la guida di una politica coraggiosa, lungimirante e aliena dal dilettantismo, condizioni allo stato attuale non sempre riscontrabili nel nostro “cortile di casa”.  Si tratterà certamente di opere considerevoli, le cui risorse vanno attinte da capitali privati e pubblici, ma la cui ricaduta in termini di riqualificazione urbana, di entità dell’investimento e di conseguente occupazione appare di indiscutibile rilevanza.  Ritengo tuttavia che su alcune fra le “linee di proposta” indicate in precedenza, possa cadere opportuna qualche ulteriore puntualizzazione:

– Riguardo alla saldatura delle zone urbane separate dai fasci infrastrutturali, va ricordato  il consistente recupero di aree e di attrezzature per la città ricavato dalla copertura dei “trinceroni” di Salerno e  Cava dei Tirreni e che naturalmente l’orografia di quei luoghi ha reso più agevole e conveniente: per Eboli si tratta comunque di un’operazione di ampia portata, che può essere oggetto almeno di uno studio preliminare o più ancora costituire il tema di un qualificato concorso di idee.

– Sull’importante, impegnativa tematica della “rottamazione edilizia”, va osservato che nel nostro Paese non c’è da far conto su esperienze particolarmente significative, a parte i boatos sul recente Piano casa governativo che, oltre a proclamare una nuova deregulation per costruire ovunque e comunque, non sembra aver prodotto, sul terreno dei fatti, risultati di qualche rilievo. Non mancano tuttavia studi e proposte a cui fare riferimento: dal 1995 è attiva l’AUDIS (Associazione Aree Urbane Dismesse), che affronta le problematiche connesse alla riqualificazione della città, a partire appunto dalle aree dismesse, per confrontarsi con le tematiche assai più impegnative di una vera e propria rigenerazione urbana. Vi sono tutte le condizioni, per citare il presidente dell’AUDIS, “di un nuovo approccio culturale e operativo alla disciplina urbanistica orientandola al governo delle trasformazioni urbane attraverso l’attuazione di azioni positive, piuttosto che secondo le tradizionali regole impositive, procedurali e gerarchiche dei piani regolatori tradizionali. Una “rivoluzione culturale” fatta utilizzando la legislazione esistente, senza rinunciare a quella visione complessiva che solo il Piano, come strumento trasparente e condiviso del territorio, permette di ottenere.” ⁽⁷⁾

– Il ruolo insostituibile degli spazi pubblici – e la necessità della loro presenza in ogni settore di un ambiente urbano degno di questo nome – è compreso da sempre nel “patrimonio genetico” della città europea, dalla cui eredità non possiamo neanche pensare di poterci escludere: “…gli spazi pubblici: i luoghi nei quali stare insieme, commerciare, celebrare i riti religiosi, svolgere attività comuni e utilizzare servizi comuni…Il ruolo delle piazze è stato decisivo: le piazze come il luogo dell’incontro fra le persone, ma anche come lo spazio sul quale affacciavano gli edifici principali: il mercato e il tribunale, la chiesa e il palazzo del governo cittadino..Lì i membri delle singole famiglie diventavano cittadini, membri di una comunità.” ⁽⁸⁾

3 –  Alcune conclusioni e forse una speranza

Quelli appena formulati sono, come risulta evidente,  pochi punti che non pretendono certo di esaurire le problematiche e le esigenze di un organismo urbano “cresciuto storto” e del quale vanno, in modo serio e approfondito, valutate le possibilità e le concrete prospettive di riqualificazione. Ma occorre innanzitutto partire da un diverso atteggiamento di fondo, avviando quella “rivoluzione culturale” – a cui fa riferimento il testo dell’AUDIS – che può realizzarsi solo togliendo ogni spazio alla pratica angusta, e talvolta squallida, del procedere a vista,  senza un disegno adeguato all’entità delle questioni da affrontare.

Qui cade necessariamente il discorso sul Piano, o più esattamente sui vari strumenti di pianificazione urbanistica che di volta in volta si sono affacciati sulla scena ebolitana, con una frequenza particolare nei decenni più recenti, sul crinale fra il novecento e il  secolo attuale.

Senza girare intorno al problema, mi sento di affermare che non uno dei Piani prodotti di recente sembra in grado di affrontare o almeno di avviare a soluzione i problemi dell’assetto urbano di Eboli, che resta ancora oggi privo di un disegno coerente e di una visibile “direzione di marcia”. Riguardo al volto della città, si è esaurita da tempo la cultura modesta,  ma dignitosa, del “decoro” ottocentesco – prolungatasi fino alla metà del ‘900 – e alla quale dobbiamo i viali alberati che ancora ci allietano. E tuttavia, nello stato presente, non riusciamo ancora a gestire le più semplici trasformazioni urbane all’insegna di una “normale” qualità. A tutt’oggi non appare visibile, neanche in prospettiva, il profilo di una Eboli rinnovata, un possibile riscatto per una città offesa, imbruttita, e scadente anche nelle sue caratteristiche funzionali.

Questo, tengo a ribadire, è un punto di vista che scaturisce da uno sguardo puntato sulla città reale, quella che mi ritrovo a percorrere e osservare quotidianamente, una valutazione che non  intende in alcun modo sminuire il valore  e il ruolo insostituibile degli strumenti di pianificazione. Tuttavia non può non rilevarsi – ed è un discorso che risuona da più parti – come i Piani urbanistici si risolvano sempre più spesso in un’abnorme e costosissima produzione di elaborati, sostanzialmente inutilizzabili per una effettiva pianificazione, i cui tempi e le cui modalità di attuazione si rivelano nei fatti incontrollabili.

Nel frattempo, come un rivolo d’acqua che spontaneamente si dirige lungo la direzione più favorevole, la città, o più esattamente l’agglomerato urbano, se ne va per i fatti suoi, seguendo le sue strade o quelle scorciatoie che il potere politico prova a tracciare perché la “barca” vada comunque avanti: un deficit di idee e di strumenti, oltre che di risorse e di prospettive per lo sviluppo, sembra stringere insieme l’urbanistica e la politica in una stessa morsa di sfiducia e impotenza.

Leonardo Benevolo, uno dei maggiori specialisti italiani, nonché illustre storico dell’architettura, lo spiega a chiare lettere: “Oggi in Italia l’urbanistica è un’attività screditata, considerata con fastidio e preferibilmente accantonata….nella vita privata dei cittadini compare quasi solo come un ostacolo sgradito, da eludere o eliminare. Dovunque se ne parla malvolentieri e il meno possibile.”⁽⁹⁾ Forse tutto è riconducibile alla nostra incapacità attuale di prospettarci o addirittura di intravedere un futuro da costruire; nei fatti una rinuncia a metter mano ad un ambiente di vita che possa soddisfare le nostre esigenze, oggi peraltro più numerose e complesse di quelle del passato.

“In molti urbanisti, afferma Paola Bonora, geografa dell’università di Bologna e collaboratrice dell’urbanista Pierluigi Cervellati, prevale un senso di disincanto malizioso e compiaciuto. L’espansione edilizia viene descritta con rassegnazione e disinteresse, ma raramente le mille etichette per raccontare ciò che accade si accompagnano a una seria denuncia sugli effetti devastanti del consumo di suolo e ad una coerente proposta politica. Nelle facoltà di Architettura c’è un ritorno alla tecnica e poca attenzione ai contesti territoriali in cui calano gli interventi. Da tempo ci si è invaghiti della crescita illimitata e l’ubriacatura continua ” . ⁽¹⁰⁾

E’ il chiaro ritratto di una situazione – che è anche un clima – di sconforto e incertezza  ma che, per dirla tutta, non possiamo più permetterci:  occorre reagire con determinazione per fuoriuscire dalla palude di un fatalismo senza sbocchi, ma serve anche una piena coscienza della crisi di lungo periodo che minaccia gravemente il carattere pubblico della città, in altre parole la possibilità di intervenirvi in nome degli interessi generali. Con realismo, coraggio e prudente gradualità, è possibile avviare programmi e progettare interventi che puntino a un  livello  diffuso, magari facendo emergere almeno delle “oasi” di qualità, in qualche modo significative di un nuovo impiego dello spazio urbano e di un diversa considerazione per i cittadini.

Più difficile delineare il profilo di una nuova Eboli e ricostituire un’ immagine identitaria della città, che pure ha un vitale bisogno di ritrovare un volto e quindi, ma non solo per questa via, recuperare un’anima nella quale riconoscersi. E tuttavia anche una siffatta  mission impossible va avviata, meglio ancora portata a termine, evitando le secche di un mercato teso “a monetizzare ogni elemento e ogni aspetto della città e del territorio” ⁽¹¹⁾ e consegnando alla cittadinanza, il suo naturale destinatario, un programma efficace e insieme coinvolgente. Perchè, non manca di precisare Bernardo Secchi “Prima di tradursi in prescrizioni, prima di affidarsi a un piano, il progetto della città deve costituirsi come una “carta” sulla base della quale possa essere siglato un patto tra amministratori e cittadini ” ⁽¹²⁾, un patto da costruire  su una “visione”,  il più possibile condivisa. D’altra parte, ci ricorda ancora Secchi, “L’urbanista, oltre che produttore di progetti con un elevato contenuto tecnico, è produttore di immagini, di racconti e di miti. Miti e immagini non sono fantasmi; essi raccolgono le istanze più fortemente radicate nella cultura dei luoghi e dei loro abitanti, costruiscono giudizi e valori, guidano dal profondo comportamenti individuali e collettivi, dando unitarietà all’interazione sociale, rendendola possibile.” ⁽¹³⁾

Un’indicazione di grande intelligenza, che può aiutarci a ritrovare una  traccia visibile nei contorni dispersi della nostra città, adagiata sempre più scompostamente sul suo territorio. Ma  a ricercarne le radici per una rinascita – quasi  una nuova fondazione – ci conduce ancora una volta Italo Calvino con la forza poetica delle sue parole:

“…occorre non perdere di vista qual è stato l’elemento di continuità che la città ha perpetuato lungo tutta la sua storia, quello che l’ha distinta dalle altre città e le ha dato un senso. Ogni città ha un suo “programma” implicito che deve saper ritrovare ogni volta che lo perde di vista, pena l’estinzione. Gli antichi rappresentavano lo spirito della città, con quel tanto di vaghezza e quel tanto di precisione che l’operazione comporta, evocando i nomi degli dei che avevano presieduto alla sua fondazione…Una città può passare attraverso catastrofi e medioevi, vedere stirpi diverse succedersi nelle sue case, vedere cambiare le sue case pietra per pietra, ma deve, al momento giusto, sotto forme diverse, ritrovare i suoi dèi.” ⁽¹⁴⁾

NOTE

1)          I.Calvino, Deve ritrovare i suoi dèi – sta in Com’è bella la città. Stampatori, Torino 1977

2)          I.Calvino, cit.

3)          G.Falco, Intervista con M.Smargiassi – sta in Venerdì della Repubblica del 31.07.2009

4)          E.Salzano, Crisi dello spazio urbano o fine (morte) delle citta’? – sta in Relazione di apertura  del convegno “Ma cos’è questa crisi?”, Le Settimane della Politica, II edizione

5)          E.Salzano, cit.

6)          B.Secchi, Prima lezione di urbanistica, Laterza, Bari 2000

7)          R.D’Agostino, La rigenerazione urbana nell’era delle città da rottamare – sta in Geocentro Magazine, n° 4  07/08  2009

8)          E.Salzano, cit.

9)          L.Benevolo, in Noi urbanisti abbiamo fallito, riportato da F.Erbani, La Repubblica del 10.12.2009

10)   P. Bonora, Per una nuova urbanità, Diabasis, Reggio Emilia 2009

11)   B.Secchi, cit.

12)   B.Secchi, cit.

13)   B.Secchi, cit.

14)   I.Calvino, cit.